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索引號: 016007768/2020-01897 發布機構:
生成日期: 2020-01-18 公開方式: 主動公開
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關于鳳翔縣2019年國民經濟與社會發展計劃執行情況和2020年國民經濟與社會發展計劃(草案)的報告

發布時間: 2020-12-10 04:04:42 瀏覽次數:

關于鳳翔縣2019年國民經濟與社會發展計劃執行情況和2020年國民經濟與社會發展計劃(草案)的報告

2020年1月13日在鳳翔縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

鳳翔縣發展和改革局


一、2019年國民經濟與社會發展計劃執行情況

2019年,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全縣各級認真貫徹落實黨的十九大和省市縣委系列決策部署,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹新發展理念,突出高質量發展,緊緊圍繞打造寶雞副中心,建設實力強縣的奮斗目標,聚焦“五個關鍵”,抓實“八件大事”,奮力拼搏,開拓創新,以新作為實現了項目建設、招商引資、脫貧攻堅和優化提升營商環境等重點工作的新發展,全縣經濟社會發展呈現穩中向好高質量發展的態勢,較好地完成了縣十八屆人大三次會議審議通過的各項主要經濟社會目標任務。

預計全年實現地區生產總值218.8億元,較上年增長10%,其中:實現第一產業增加值24.3億元,第二產業增加值125億元,第三產業增加值69.5億元,分別較上年增長4%、14.3%和4.5%。全社會固定資產投資231億元,較上年增長3%。全縣社會消費品零售總額66.8億元,較上年增長9%;農村居民人均可支配收入13161元,同比增長8.5%;城鎮居民人均可支配收入33869元,同比增長8%;縣級一般公共預算收入完成5.7145億元,較上年增長7.5%。榮獲中國民間文化藝術之鄉、全國第二批節水型社會建設達標縣、國家級第四批職業教育和成人教育示范縣等稱號。

(一)工業經濟平穩增長,高新區承載能力持續提升

預計全縣實現轄區內工業總產值275億元,較上年增長11%,其中:規模以上工業實現總產值255億元,較上年增長15%;規模以下工業實現總產值20億元,較上年增長7%。在規模以上工業中,寶二電、西鳳等9戶骨干企業完成產值188億元,較上年增長23%,其余78戶企業實現產值67億元。大力實施工業技改項目,促進轉型升級、提質增效。建成工業產業化項目25個,完成投資47.7億元,培育規上企業7戶,支持34戶中小微企業申報省級擴產技改項目,7戶工業企業獲得省級超產超銷獎勵,年度預計新增產能6億元以上。高新區三大板塊產業化項目完成投資33億元,西鳳酒擴建技改項目完成儲酒罐群建設,西鳳現代物流園項目主體完工,恒誠制藥技改、鈦及鈦金絲研制、東嶺煙化爐改造等項目竣工投用;二甲醚及甲醇下游深加工項目、西鳳CFC文化創意產業園等項目正在快速推進。鳳翔高新區綜合發展指數位居縣級省級高新區第一名,成功躋身省級循環化改造園區、全省第一批可承載危險化學品園區序列。高新區綜合實力持續增強,承載能力不斷提升。

(二)現代農業加速發展,農村環境持續改善

實施鄉村振興戰略,促進農業農村高質量發展。預計全年實現農業總產值42億元,比2018年增長1個百分點。糧食總產達26.06萬噸。全縣蘋果總面積達到22萬畝,總產達27萬噸,實現產值14億元,“鳳翔蘋果”再次斬獲中國最有價值的20大水果區域公用品牌。新建設施蔬菜基地500畝,全縣蔬菜總面積達18萬畝。累計建成畜牧規模標準化養殖場(小區)65個,預計全縣實現畜牧業總產值12.2億元。全縣各種新型農業經營主體達到495個,雍城面業、華龍肉雞等企業產值均已超過5000萬元。我縣被省農業農村廳評為省級農產品質量安全示范縣、全國基層農技推廣體系建設補助暨職業農民培育項目實施優秀縣區,“五位一體”職業農民培育模式被農業農村部確定為全國十大模式之一,成功舉辦新中國成立七十周年暨2019年“中國農民豐收節”活動。水利工作順利通過水利部和生態環境部第三方評估驗收。成功創建全國第二批節水型社會建設達標縣。全面推行河長制、湖長制,完成縣域東片區聯村供水工程。實施農田水利設施建設項目,發展高效節水灌溉面積0.6萬畝。全年完成林業重點工程1.4萬畝,其中完成三北防護林工程8000畝、天然林保護工程6000畝。采用“合作社+農戶”的方式,依托紅鳳花椒專業合作社,全縣累計種植花椒面積達2萬畝,花椒芽菜1000畝。法國開發署貸款東湖雍城湖濕地治理項目《備忘錄》成功簽約。農村基礎設施和環境持續改善。鎮村氣化工程4228戶已安裝到位和通氣點火??h生活垃圾填埋場擴容項目建成投用。年度農村公路養護、安全生命防護和通村路完善工程順利實施??偼顿Y4219.41萬元的91個貧困村基礎設施項目全部完工。投資2684萬元開展農村人居環境整治,成功創建市縣級美麗鄉村24個。

(三)固定資產投資持續增長,重點項目建設推進順利

預計全年完成全社會固定資產投資231億元,較上年增長3%??偼顿Y359.2億元,年度投資109.2億元五大類145個重點建設項目,實際完成投資121.9億元,超計劃任務11.6個百分點。列入市級考核的重點項目42個,年度計劃任務76.68億元,實際完成投資86.64億元,占年度計劃任務的113%。全縣重點建設項目中,陜能330千伏送出工程、東嶺煙化爐及熔煉環集煙氣改造工程、150萬噸/年甲醇項目廠外備用渣場項目、蘋果產業提質增效項目、現代農業生態示范園、農資配送中心升級改造等84個項目已經建成投用;寶二電供熱機組改造、西鳳酒擴建技改、新增千億斤糧食生產能力規劃田間工程等61個項目正在建設。柳林重點示范鎮雨污管網改造及鎮區二期供水供熱、環境整治提升、西大街農貿市場改造提升等13個基礎設施項目全面建成,累計完成投資5.64億元。城關鎮文化旅游街區完成文化路、文昌巷、永輝路亮化、門頭仿古改造、牌樓建設等工程。合鳳高速鳳翔段全面完成了征地拆遷,鳳翔一級客運中心項目已完成場內電動汽車充電設備安裝和8000多平方米場地硬化工程??偼顿Y3.7億元的寶雞機場搬遷安置區一期項目開工,空港新城建設取得了突破性進展。

(四)招商引資成效顯著,營商環境不斷優化

全縣共引進招商引資項目69個,預計實現到位資金131.8億元,占年度任務122億元的108%,其中省際到位資金106.4億元,占年度任務100億元的106.4%。全年爭取中省市資金26.14億元,占目標任務的104.6%。2019年,全縣各級主動出擊抓新機,創新舉措抓招商??h級領導親自帶隊,堅持走出去推介,請進來考察,充分發揮小分隊優勢精準招商。先后參加了絲博會、鈦博會、友好城市懇談會等招商推介會,舉辦了2019寶雞·鳳翔(深圳)文化旅游產業招商推介會、招商引資項目集中簽約儀式等活動,全年累計共簽約項目42個,總投資額216.16億元。引進了鴻誠國際體育運動公園、石油裝備制造、雍水公園現代城市綜合體、減水劑等項目。結合空港新城規劃,策劃包裝了航空物流產業園、鳳翔東新區文化旅游開發等23個項目,其中10個項目順利找到“婆家”??h上主要領導和分管領導先后組織相關部門召開招商引資項目聯席會、現場辦公會、協調會30多次,解決項目實施中的實際問題,推動項目進展。進一步優化營商環境。先后出臺《鳳翔縣優化提升營商環境工作三年行動計劃》《鳳翔縣2019年“放管服”改革和“一網通辦”工作要點》等文件,進一步明確15個專項工作組和4個保障組的主要任務和職責。全年共辦理行政審批事項10476件、12345轉辦事項682件、政務服務平臺咨詢4件,投資和發展環境持續提升。

(五)財政預算執行良好,金融形勢保持穩定

財稅工作緊緊圍繞服務全縣經濟發展的目標大局,積極推進稅制改革,強化稅收征管,優化支出結構,持續深化預算、績效、債務、賬戶管理,加強財政監督,推進財政改革。實施積極有效的財政政策,努力克服資金調度緊張、預算執行困難的嚴峻形勢,集中財力保工資保運轉保民生保重點,全力保障脫貧攻堅,有力支撐了全縣經濟社會發展。2019年,完成縣域財政收入25.99億元,完成縣級一般公共預算收入5.7145億元,圓滿完成了市級調整目標任務;完成縣級一般公共預算支出22.06億元,同比增長4.6%。全縣金融機構認真貫徹中央穩健中性的貨幣政策,金融形勢繼續保持穩定,有力地支持了縣域經濟發展。截至12月底,全縣各類銀行各項存款余額197.18億元,同比增長9.32%,較年初增加16.82億元;各項貸款余額85.026億元,同比增長15.54%,較年初新增11.44億元。

(六)社會事業全面進步,民生保障持續加強

教體事業穩步發展,成功創建陜西省基礎教育宣傳工作先進單位,競存中學榮獲全國教育系統先進集體。研究制定《學校布局調整實施方案》《城區學校布局規劃及鳳翔師范學校改建方案》等21個專題方案,積極化解城區就學矛盾??h體育館、鳳翔高新實驗中學已建成投用,總投資2.8億元的教育體育基礎設施、義務學校、學前教育等3大類建設工程,已全部完成建設任務。

健康鳳翔建設全面推進,綜合醫改持續深化,醫療服務能力不斷提升。全年采購“三統一”藥品突破1億元,零差率銷售讓利1500多萬元,縣鎮村三級醫療機構基本藥物使用率達50%、70%、80%以上。健康扶貧嚴格執行“先診療后付費”、“一單式”結算和“一站式”報銷救助政策。全面推進縣醫院現代醫院管理制度省級試點,3號住院樓項目開工建設。落實全面兩孩政策,優化再生育審批程序,全年新生人口4412人,人口出生率8.58‰,人口自然增長率3.3‰,新生人口性別比103.2。

文旅融合,全域旅游高質量發展。強力實施文化“五大工程”,完成15個基層綜合性文化服務中心建設,“兩館一站一室”繼續免費開放,全年累計接待群眾30萬人次,全年開展文化惠民演出367場,綜合文藝演出130場,成功舉辦了鳳翔縣第三屆青歌賽、第二屆草編大賽。非遺保護工作穩步推進,鳳翔泥塑傳統工藝振興工作全省領先。文化產業發展穩中有進,全年規模以上文化服務業營業收入2037萬元,同比增長20.2%。文化市場秩序監管有力,文物保護有效加強。鄉村旅游與地域文化融合發展。全年接待游客873.5萬人次,實現綜合收入61.1億元,同比分別增長35%,37.3%。投資500多萬元建成縣融媒體中心。

民政救助、社保就業,民族宗教等工作穩步發展。發放各類社會救助資金4884.40萬元。聚力脫貧攻堅,打贏脫貧攻堅戰。扶持貧困戶新栽蘋果、種植花椒、中藥材等特色經濟作物9800畝,新增貧困勞動力轉移就業1162人;教育扶貧精準資助學生7486人次874.28萬元;全年實現7個貧困村1933戶5951人脫貧。城鎮新增就業4753人,轉移農村勞動力13.5萬人次,實現勞務收入19億元。婦女兒童、殘疾人、老齡人等各類扶助工作取得新成績,弱勢社會群體權益切實得到保障。

2019年,全縣經濟社會保持了穩中向好的良好態勢,但在經濟社會發展計劃執行中,還存在一些困難和問題。一是經濟下行壓力持續加大。部分企業經營困難,長期積累的風險隱患有所暴露。二是固定資產投資后續乏力。我縣在庫項目數533個,受5000萬元以下項目數減少下降影響,整個投資增速不快。三是縣級財政壓力較大。受增值稅降點等減稅降費政策影響,稅收減少,加之需化解歷年債務支出,收支矛盾突出。面對這些困難和問題,我們要高度重視,采取有效措施,努力克服解決。

二、2020年經濟社會發展的總體思路和主要預期目標

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。整個宏觀經濟面臨的風險和挑戰明顯上升,隨著供給側改革深入推進,轉型升級、高質量發展的壓力趨緊,防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”壓力不斷增大,面對挑戰和問題,我們必須按照縣委的統一部署,堅定信心,沉著應對,積極化解,搶抓國家政策機遇,扎實做好全縣各項經濟社會發展工作。

根據縣委十六屆十次全體(擴大)會議精神,2020年全縣經濟社會發展的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會、中央經濟工作會、省委主要領導調研指示精神和省市委全會精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,貫徹新發展理念和高質量發展要求,統籌推進實體經濟、脫貧攻堅、城鄉融合、民生改善、生態環保、風險防范六項重點,持續抓實推進“八件大事”,激發新活力、實現新突破,奮力譜寫新時代鳳翔高質量發展新篇章。

2020年全縣國民經濟和社會發展的主要預期目標是:

——全縣地區生產總值完成232億元,較上年增長7.5%。

——完成全社會固定資產投資249億元,較上年增長8%。

——完成縣級一般公共預算收入5.772億元,同口徑增長5%以上。

——全縣社會消費品零售總額達72億元,較上年增長8%。

——農村居民人均可支配收入達到14279元,較上年增長8.5%。

——城鎮居民人均可支配收入達到36409元,較上年增長7.5%。

——人口自然增長率穩定在6‰以內。

三、2020年國民經濟和社會發展的主要任務

(一)現代農業和農村發展

決勝脫貧攻堅,實施鄉村振興戰略。發展特色產業,聚力推進農村人居環境整治,加強農業基礎設施建設,促進鄉村全面振興,高質量發展。

培育特色突出的現代產業體系。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傮w思路,以農業供給側結構性改革為抓手,做優做精區域特色“六大產業”。實施綠色糧食高產創建、糧食新型經營主體扶持項目,確保糧食總產保持在26萬噸以上。持續實施“2551”工程,以率先建成全國蘋果矮砧集約高效栽培示范縣為目標,新栽蘋果3萬畝,建造精品示范園30個,打造鳳翔蘋果產業發展“升級版”。畜牧產業以打造全省千億級奶山羊全產業鏈重點示范縣為目標,實施奶山羊“雙百”工程,在虢王、范家寨等鎮大力發展奶山羊產業,年內新建標準化規模養殖場、家庭農場2個,規范提升生鮮乳收購站2個。實現蔬菜產業增收增效,新發展設施蔬菜1000畝,使全縣蔬菜面積穩固在18萬畝以上,產量28萬噸以上。促進農村勞動力轉移,全年轉移就業13萬人次,創經濟收入19億元;免費就業培訓1000人次。

創新農業經營主體。圍繞興農富民目標,著力培育和發展龍頭企業、合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體。新增市級以上農業龍頭企業1個,培育農民專業合作社8個,新發展家庭農場6個。繼續探索推廣“五位一體”職業農民培育鳳翔模式,全年培育新型職業農民300人,認定初級職業農民80%以上。

進一步改善生產生活條件。堅守耕保紅線,加強耕地保護。持續推行河長、湖長制,落實最嚴格水資源管理制度,實施東風水庫灌區節水配套改造項目,新建泵站3座、蓄水池1座,鋪設輸水管道22.14公里,建設智能灌溉管理系統;實施水庫移民后期扶持項目,新建公共服務中心和衛生室各1座,新建水廠1座;在長青、陳村等鎮建成供水工程12處,鞏固提升安全飲水人口5.3萬人。持續深入開展雍城湖國家濕地公園建設和經濟林建設項目,建設天然林保護工程封山育林0.9萬畝、飛播造林2萬畝。以“四好農村路”示范縣創建為抓手,做好農村公路安保工程、完善工程、養護工程等,全力做好鳳翔一級客運中心建設,關中環線鳳翔段、西安經鳳翔至寶雞的城際鐵路、城西和城東汽車樞紐站前期工作。梯次推進160個行政村農村人居環境整治,突出抓好城關、彪角、南指揮3個整鎮推進鎮和4個市級示范村工作。持續深化“4563”產業發展鳳翔模式,鼓勵、吸引更多貧困戶積極發展特色產業,做好貧困戶實用技術培訓指導及服務工作,年內實現1859戶3227人全部脫貧。深入開展農產品質量安全“清源”行動,強化農產品質量安全監管。

(二)工業升級和五大板塊建設

依托高新區建設和主導產業,實現白酒釀造、電力能源、煤化工、金屬冶煉、水泥建材等五大優勢產業轉型升級、創新發展。加快中小微民營企業成長培育,進一步提升園區承載力,培育特色明顯、競爭力強的優勢產業集群,構建綠色低碳循環發展的新型工業體系。全年預期實現轄區內工業總產值285億元,較上年增長8.5%左右,其中規模以上工業實現產值260億元,規模以下工業實現產值25億元。

一是加快產業轉型升級。煤化工產業要支持東嶺、寶二電、長青能化等大企業、大集團技改創新,加快推進150萬噸/年甲醇二期、二甲醚及甲醇下游深加工、甲醇尾氣綜合利用項目年度續建任務,力爭年產20000噸石油鉆采專用設備制造、橋梁制作、機械加工和涂裝生產線建設、長青能化動力裝置新增脫硫塔、6萬噸封閉堆煤場改造工程等項目年內建成投用。白酒釀造產業年內完成西鳳制曲技改等項目,加快柳林酒業生物科技園等項目建設。電力能源產業繼續做好寶化科技公司異地搬遷等項目建設。金屬冶煉產業繼續做好東嶺化產及污水廢棄物深度處理、渭河電石公司異地搬遷等項目建設。水泥建材產業要大力支持新型建材、環保建材、水泥制品生產線等項目,進一步提高企業生產環保水平。

二是做大做強中小微民營企業。立足城西科技生態新城,深化工業化信息化深度融合和成果應用,依托陸港中小企業產業園高端裝備制造,促進產品產業高端化、智能化、綠色化發展。發揮和運用好省級工業節能、現代服務業發展專項,中小企業發展、技術改造等各類專項資金,支持甲醇尾氣綜合利用、西鳳現代物流園等項目發展,扶持培育中國物流西鳳、陜西裕隆氣體等中小微企業進行技術創新和發展壯大。鳳翔高新技術產業開發區要進一步強化服務,發揮職能,積極協調爭取中、省有關部門產業政策和項目資金,優化園區發展環境,加快三大板塊有機融合,高質量發展。

三是完善五大板塊基礎設施。西新區要加快實施鳳翔一級客運中心建設項目。長青工業園要加快高新區化工西路道路建設、紫荊山新城棚戶區改造配套基礎設施、甲醇循環經濟產業園雨水收集池建設等項目。柳林工業園要持之以恒抓好柳林重點示范鎮和中國西鳳酒城建設,抓好客貨運一級站、供熱管網改造、西鳳酒提質增效、柳林酒業提質技改等年度總投資不少于68億元的24個建設項目。加快縣城東新區規劃編制、紙坊街段道路及管網配套基礎設施項目建設。臨空經濟區要加快寶雞機場空港物流園規劃編制、機場建設及搬遷區基礎設施建設等項目。

四是構建綠色生態環保的發展體系。打好青山藍天碧水凈土四大保衛戰,抓好治污降霾、煤炭削減、清潔能源“雙替代”等工作,實現環境監管全覆蓋,持續推進生態文明建設。加快縣城第一污水處理廠提標改造、第二污水處理廠、長青能化揮發性有機物治理、鄉鎮環境空氣質量自動監測站等項目建設,加強重點鎮生活污水收集處理,長青、柳林工業園區污水處理廠監管,重點涉水企業的檢查力度,嚴查超標違法排污行為,抓好安全生產,切實提升環境執法監管能力。加強資源綜合利用和節能減排,抓好建筑廢棄物礦渣綜合利用和工業爐渣綜合利用等項目建設;大力發展清潔能源,加速潔凈煤儲運配送中心、長青能化6萬噸封閉堆煤場改造等項目建設。嚴格執行環保準入條件和環評審批程序,全力支持全縣重點項目建設,推廣運用節能降耗新設備、新技術,不斷降低工業生產能耗。

(三)重點項目和招商引資

今年確定投資建設的重點項目共五大類145個,總投資360.78億元,年度投資122.22億元。一是工業產業項目(56個),年度投資60.35億元,主要有150萬噸/年甲醇項目二期、西鳳酒擴建技改、年產10萬噸二甲醚及甲醇下游深加工、蘭泵鑄件鑄造等項目。二是農業產業及農民增收項目(38個),年度投資8.97億元,主要有虢王萬畝紅薯基地、紅鳳現代生態農業示范園、柳林鎮千畝花椒高粱種植基地、千畝獼猴桃種植基地、現代農業蘋果等項目。三是文化旅游商貿項目(15個),年度投資9.63億元,主要有雍城湖濕地建設、藏龍山景區、橫水新興購物廣場等項目。四是基礎設施及生態環保項目(25個),年度投資34.97億元,主要有寶雞機場、旬鳳高速鳳翔段、周鳳高速、鎮村氣化工程等項目。五是民生工程及社會事業項目(11個),年度投資8.3億元,主要有西關街、鳳林家園、太白巷西片區、大什字東北角棚戶區改造,教育體育基礎設施、縣醫院3號住院樓、保障房配套小學公寓樓、農村飲水安全鞏固提升、扶貧道路、10KV及以下配電網建設與改造工程等項目。

招商引資和爭取國投資金方面,確保實現全年招商引資到位資金150億元,其中省際到位資金104億元,引進億元以上大項目5個,爭取各類中省市資金不少于25億元。持續優化提升營商環境,扎實推進“放管服”改革,嚴格落實招商引資工作考核獎懲辦法,創新招商方式,實施精準招商,不斷拓展招商領域,提高招商質量和效率。加大國投資金爭取力度,明確任務,緊盯進度,嚴格考核,確保全縣資金爭取目標任務的完成。

(四)商貿三產和文化旅游

提高三產發展水平,努力實現社會消費品零售總額72億元,較上年增長8%。一是加快城鎮商貿項目建設,提升商貿環境。加快攬盛苑城市綜合體、雍城西市(B區)、西鳳名酒城綜合樓、農資配送服務網絡、紙坊商貿中心等項目建設,爭取早日投入使用。唱響秦雍美食品牌,促進縣域消費水平提檔升級。二是發展外向型經濟,大力發展現代物流業。加快西鳳物流、陸港物流產業園、柳林客貨運站等項目建設,支持正源化工、恒立科技、西鳳酒廠、紅旗民爆集團等有出口潛力的重點企業開拓國際市場,提升外貿業績。三是修訂完善縣電子商務扶持政策,健全服務體系。完善縣鎮村三級電子商務體系,整合全縣電商銷售企業及各類服務企業入園發展,提升優勢農產品、特色產品網上銷售額。四是強化市場監管,推動誠信鳳翔建設。完善鳳翔社會信用體制機制,加強各部門協同和跨區域聯動信用獎懲、信用信息公開共享和使用。強化質量監管工作,加快質量強縣建設步伐,確保食品、藥品、特種設備安全,筑牢食藥安全防線,維護廣大人民群眾生命安全,保障居民生產生活穩定。五是做精文化旅游,提升文旅效益。高效推進大東湖景區二期,創建國家4Α級景區。做好“旅游+”文章,大力開發體驗性、互動性具有地方特色、實用性高的文創產品,實現文旅融合,規?;l展和品牌化提升。

(五)財政工作和金融保險

繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,深化財政改革。財政工作要完成縣級一般公共預算同口徑增長5%以上。一要大力培植財源。加大招商引資和項目建設力度,加快財源建設,為財政可持續發展奠定基礎。鼓勵企業延伸產業鏈,提高附加值。二要狠抓預算執行。加快財政支出進度,嚴格實行財政供養人員計劃限額管理,壓縮一般性支出。三要加大資金爭取力度。彌補財力不足,支持經濟發展,保障和改善民生。四要深化財政改革。深化預算改革,完善國庫集中支付改革,深化政府采購改革、財政績效評價改革,推進公共資源交易體制改革。五要進一步優化金融營商環境,做大做強縣級政府融資擔保業務,加大金融機構對中小微企業和實體經濟的支持力度,發展普惠金融,維護金融穩定,保護金融消費者合法權益。六要促進社會保險事業健康快速發展,減少人民生命和財產損失,推動各類農業生產保險,降低農產品生產經營風險。

(六)社會事業和民生工程

推進全面深化改革,健全社會保障體系,完善公共服務設施,大力發展各項社會事業。教育工作要認真實施義務教育質量提升工程,認真做好義務教育階段免試就近入學和城區學校布局調整工作,防止城區大班額反彈。積極實施學前教育、義務教育、普通高中、職業教育教學生活用房建設及設施設備配置項目,大力提升辦學條件;加大控輟保學工作力度,完善教育脫貧工作長效機制,精準做好各學段教育資助政策落實。衛健工作要以持續深化醫改、推進健康鳳翔建設為主線,重點做好健康扶貧、醫技提升、計生服務、地方病防治、公共衛生等工作。積極推進城鎮居民醫保和新農合整合,平穩實施城鄉醫療保險和大病保險合并。文化旅游事業以雍城遺址保護與利用為主線,著力構建現代公共文化服務體系,加強文物保護,提高廣播電視服務水平。發揮“旅游+”的整合帶動功能,構建生態鄉村游、民俗風情游、工業體驗游等全域化的旅游產業新體系。發揮融媒體中心示范引領作用,建設新聞+政務+服務的綜合服務平臺和信息樞紐,實現同頻共振,同步發聲。社會保障工作繼續圍繞“民生為本、人才優先”的工作主線,抓好城鄉就業創業、社會保障制度改革、人才強縣、人事制度改革、和諧勞動關系和公共服務均等化等工作。城鎮登記失業率控制在3.9%以內,城鎮新增就業4000人以上;民政工作要不折不扣落實好低保、農村特困供養、臨時救助、高齡補貼、孤兒生活補助等惠民政策以及兜底脫貧政策,加強養老、殘疾人、慈善等社會福利事業發展,切實做好社區老年人日間照料中心項目建設及社區養老服務站建設推進工作。加強各級退役軍人事務機構體系建設,做好就業安置、優撫保障工作。

高度關注民生,認真實施民生項目。實施就業補助、小額擔保貸款貼息等促進就業工程;實施農資綜合補貼、糧食直補、千億斤糧食生產能力規劃田間工程等;實施農村人居環境整治、鎮域道路建設、完善基本藥物制度和藥品零差率銷售工程;實施縣級文化館、圖書館總分管制建設,基層綜合文化服務中心建設等文化惠民工程;實施貧困村基礎設施和公共服務項目建設、危房改造等消除貧困工程;實施農田水利設施建設、高標準農田整理等生產服務工程。繼續做好平安鳳翔建設、應急管理、火災防控、關愛未成年人、工會、共青團、統計、檔案管理等工作。

各位代表,2020年全縣國民經濟和社會發展的任務非常艱巨。讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,激發新活力、實現新突破,奮力譜寫新時代鳳翔高質量發展新篇章。


附件:鳳翔縣2020年國民經濟和社會發展計劃主要指標(草案)


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